南都：“不过分”的豪车过分的程序虚设

　　原标题：[短评]“不过分”的豪车，过分的程序虚设

　　合肥市儿童福利院39万元购奔驰，近日遭遇热议。据人民网消息，合肥市民政局相关负责人9月5日回应称，政府给这样一个福利单位买辆好车“并不过分，我认为还可以再好点”，且其“购车程序合乎规定”。

　　梳理此事从网络发酵到媒体介入的过程，网帖爆料所称花费“四五十万社会捐款”购置奔驰商务车，却基本闲置，偶尔使用则“不是厅机关就是局领导使用”。对比官方回应，可以确定的基本事实是，车辆购置款为39万元，非社会捐款而系财政拨款。至于其主要用途究竟是网帖所指公车私用，还是官方所言“涉外接待”，则目前尚未看到进一步证据。

　　按照合肥市民政局的说法，当初用39万元购置奔驰商务车，目的主要有三个，即“涉外接待”、“孩子外出活动用”和“接送孩子外出看病”。就目前来看，所选车型与接送孩子外出活动和看病这两项用途之间，首先存在未落实的情况，因为即使是福利院官方也只有脸说出“涉外接待”一条。其次则有个颇令人纠结的问题，将乘坐人数、性价比等因素纳入考虑，设施部门需扪心自问，是否该有更适合的车型供福利院儿童的日常使用？事发后，官员一再强调奔驰车的国产属性，“并不是很豪华”，却同样忽略了所购车辆与福利院这一慈善机构日常用途之间，刺痛公众眼睛的各种格格不入。

　　更何况所谓的“涉外接待”用途，亦同样经不起推敲。儿童福利院的慈善属性，决定了对包括并不充裕的财政拨款以及应被珍惜的社会捐款，都要量入为出，妥善使用。实难想象，风光行进的奔驰车，其所承担的慈善“涉外接待”任务，会给善心友人怎样的不良观感？国产奔驰或真的“并不豪华”，却足够令人心寒。

　　不错，福利院购置奔驰车的程序“合乎规定”，由福利院作出购车预算，经财政局同意，报人大审批通过，由市政府统一招标采购。不仅是这辆引来关注的福利院奔驰，此前曾引来公众非议的诸多动用财政拨款购置豪车事件，无一不有一整套、足以穷尽现下所有规定的程序报备。但正是这种形式上“符合规定”背后，审批程序的失效与虚置却更应该被警惕。

　　现有制度设计中，对财政拨款的提请、审批、使用与监督，并不缺乏规定，但在实际操作中，却屡屡陷入形同虚设的窘境。每次类似事件被诉诸舆论，公众愤怒、热议之所在，实应当是在钱花出去之前，由制度设计中司职预算把关的机构锱铢必较的内容。财政把关把不严，人大审议走过场，制度化监督失效，令公众陷于层出不穷的公帑用度丑闻中。

　　惟有真正激活对政府财政的监督设计，类似39万元购奔驰的荒诞“慈善行为”才有望在动议伊始被喊停。因为我们企望的，不仅是让慈善干净起来，让纳税人的付出用之有度，更是为了政治的清明，国民的福祉。